VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 7 |
názory ohlasy polemika |
Ing. Josef Šalda,
předseda Energetické komise Svazu měst a obcí ČR
Poslední dobou se vyskytlo několik případů, kdy Finanční úřady zahájily správní řízení s obcemi za porušení podmínek při použití účelových dotací. Příslušným obcím bylo uloženo přidělené dotace vrátit a ještě zaplatit penále. Podstatná část takto postižených obcí se proti rozhodnutí Finančních úřadů odvolala. Ve většině případů jim bylo vyhověno. Zmíněné obce však musely absolvovat řadu nepříjemných jednání a vysvětlovat, jaké byly příčiny porušení podmínek příslušných smluv a dokazovat, že k žádnému zneužití dotace nedošlo. Často se jednalo o případy, kdy byla poskytnuta dotace na provedení plošné plynofikace obce. Státní fond životního prostředí ČR uzavírá s obcemi poměrně podrobné smlouvy, které obsahují termíny o zahájení stavby, ukončení stavby, uvedení stavby do provozu a vyhodnocení ekologických efektů. Přesto jsou v nejednom případě termíny výstavby oproti smlouvě posunuty. Důvody mohou být různé. Problémy se objevují již při výběrovém řízení, kdy se někteří neúspěšní dodavatelé odvolávají, nebo se v průběhu stavby objeví technické problémy, které je nutno řešit a původně uvažovaný termín se tak nedaří dodržet. Druhou často se vyskytující závadou je skutečnost, že obyvatelé se k odběru plynu napojují pomaleji a v důsledku toho nejsou včas splněny podmínky pro závěrečné vyhodnocení. Toto jsou důvody pro sankcionování ze strany příslušných Finančních úřadů. Finanční úřady průběžné kontroly dodržování podmínek smluv se Státním fondem životního prostředí neuskutečňují, ale stačí "upozornění" nespokojeného občana a příslušný Finanční úřad je povinen udělat kontrolu a v případě zjištěných nedostatků zasáhnout.
O těchto a podobných případech jednali zástupci Svazu měst a obcí a Státního fondu životního prostředí loni v říjnu s Ing. Yvonou Legierskou, náměstkyní ministra financí a jejími spolupracovníky. Paní náměstkyně byla velice vstřícná pokud se týkalo posuzování využívání, respektive zneužívání státních dotací směrem do budoucnosti. Zároveň však řekla, že stávající pravidla je třeba dodržovat. Rovněž Státní fond životního prostředí je vstřícný a nebrání se změnám již uzavřených smluvních vztahů na poskytování dotací. Jen je třeba je projednat včas, tedy dříve než dojde k "propadnutí" smluvních termínů. A právě na to představitelé měst a obcí nejčastěji zapomínají.
Uvedenou problematiku jsme řešili se zástupci Státního fondu životního prostředí znovu loni v prosinci na Energetické komisi SMO ČR. Nebylo to poprvé. Státní fond životního prostředí uspořádal v minulém roce "krajská setkání" se zástupci měst a obcí a podrobně na nich vysvětloval nejen podmínky pro získání dotací, ale také jak postupovat v případech, kdy dochází k výše uvedeným zpožděním a skluzům. Protože zdaleka ne všichni představitelé měst a obcí se těchto setkání zúčastnili, nebo jim nevěnovali patřičnou pozornost, případně u nich došlo po komunálních volbách k personálním změnám, je nutné, aby se stávající představitelé s touto problematikou seznámili a vyvarovali se tak zbytečných nepříjemností. Toto upozornění platí pochopitelně i pro další druhy dotací z komunální sféry.
Ještě jednu poznámku k plošné plynofikaci. Je třeba zvážit, zda plošná plynofikace má v dané lokalitě smysl a zda je reálné, že se potřebný počet domácností opravdu napojí. Cena zemního plynu není nízká a pokud je v dané lokalitě dostatečné množství alternativního paliva - například dřeva, faktický zájem o plošnou plynofikaci obyvatel, poté co prvotní euforie pomine, klesá. Nakonec na obci zůstane starost o to, jak naplnit smluvní podmínky. Tady je třeba si uvědomit, že dotace patří do sfér solidárního přerozdělování a nejsou nárokové. Pokud jsou dotace přiděleny, měly by se efektivně využít. Pochopitelně, že státní orgány bedlivě sledují, jak je s dotací nakládáno a hledají cesty, jak jejich nezodpovědné využívání postihnout. Proto je třeba do budování "dotovaných infrastruktur", tj. plošných plynofikací i kanalizací zainteresovat občany, a to jak legislativní formou, tak i podrobnou a srozumitelnou vysvětlovací kampaní.