VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 7
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

názory ohlasy polemika

Užitečné publikace
První encyklopedie nových správních jednotek

Ing. Jiří Burian,
starosta města Sedlčan

Vznikem správních obvodů obcí s rozšířenou působností podle zákona č. 314/2002 Sb. a o změně kompetencí v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů podle zákona č. 320/2002 Sb., s účinností od 1. ledna 2003, byly obce s rozšířenou působností postaveny před nové úkoly, nesrovnatelné s úkoly, které měly na základě dosud platných předpisů v rozsahu své působnosti. Již sám přehled o nových 206 správních obvodech na území České republiky je dokladem mimořádného rozsahu územně administrativních změn, jichž jsme svědky. Vnést racionalitu do nového uspořádání a ukázat různé sociálně ekonomické vazby charakteristik nového územně administrativního uspořádání si vzala za úkol trojsvazková publikace vydaná Ministerstvem pro místní rozvoj pod názvem Územně technické podklady na úseku obyvatelstva a osídlení za správní obvody obcí s rozšířenou působností, kterou připravil koncem minulého roku ÚRS PRAHA, a.s..

První svazek obsahuje Seznam obcí a jejich charakteristiky za 6 258 obcí České republiky podle stavu ke dni posledního sčítání lidu, domů a bytů 1. března 2001. Za každou obec je uvedeno 11 základních ukazatelů, které dávají první soubornou informaci o jednotlivých obcích v rámci příslušných správních obvodů. Najdeme zde údaje o výměře, o vývoji počtu obyvatelstva od roku 1961 (vše v současném územním uspořádání, včetně pracných retrospektivních přepočtů), dále o počtu ekonomicky aktivních osob, o počtu domů a bytů. Cenný je i ukazatel počtu dokončených nových bytů v letech 1997-2001. Druhý svazek jsou Přehledy. Za každý správní obvod a tudíž i kraj jsou uvedeny soubory ukazatelů soustředěné do 11 přehledů. Jde o údaje o obyvatelstvu, osídlení, bytovém fondu a bydlení. Vývoj počtu obyvatel je uveden od roku 1961 podle sčítání lidu, domů a bytů do roku 2001 na současném území, věkové složení obyvatelstva 1970-2001 v absolutních datech i ve věkové struktuře, vývoj obyvatelstva přirozenou měnou a stěhováním 1991-2001 podle správních obvodů, obyvatelstvo podle čtyř stupňů školního vzdělání v roce 2001 (absolutně a strukturálně), přehled o ekonomicky činném obyvatelstvu v roce 2001 (v tom pracující a nezaměstnaní; vždy také za ženy), intenzita ekonomického zapojení a vyjížďka za prací mimo obec trvalého pobytu sčítaných osob, základní údaje o domovním fondu 1991-2001 (z toho neobydlené domy), vývoj počtu trvale obydlených bytů 1961-2001 včetně bilance bytového fondu, počet neobydlených bytů 1991 a 2001, zde i podle velikostních skupin obcí ve správních obvodech, a vybavenost obyvatelstva trvale obydlenými byty 1961, 1991 a 2001 (včetně změn ukazatelů), počet bytů dokončených v úhrnu let 1997-2001 (v tom v rodinných domech, v bytových domech a v ostatních budovách), a intenzita dokončené bytové výstavby v uvedených letech na 1 000 obyvatel ročně podle všech obvodů. Třetí svazek je Grafická část a uspořádané soubory. Grafickou část tvoří 19 barevných kartogramů České republiky s hranicemi všech 206 obvodů (a jejich názvy uvedenými přímo v kartogramech). Tento soubor kartogramů plasticky ilustruje v geografickém vyjádření základní stavové charakteristiky a vývojové trendy v oblasti obyvatelstva, osídlení, bytového fondu a bydlení. Jde o prvníatlas tohoto typu, který je určitým završením této práce. Umožňuje velmi operativně posoudit pozici (úroveň) každého jednotlivého správního obvodu, obvodů sousedních či příbuzných. Kartogramy současně vyjadřují i územní diferencovanost a geografické rozložení vybraných jevů. Vzhledem k velké vypovídací schopnosti doporučuji, aby po získání posledních dat z definitivních výsledků sčítání 2001, byl tento atlas doplněn a publikován pro širší využití. To ovšem platí i o ostatních dílech. Mé tvrzení podtrhuje úroveň těchto výstupů, což lze dokumentovat publikováním alespoň jednoho kartogramu (ilustrace na této dvoustraně). Znázorňuje podíl dětské složky obyvatelstva na celkové populaci v roce 2001. V rámci Středočeského kraje, typického nízkým podílem této skupiny obyvatelstva, patří “náš” správní obvod do “příznivější” kategorie spolu s dalšími dvěma obvody. Z kartogramu jsou zřejmé dosti významné regionální a mikroregionální disparity v rámci celé republiky a i Středočeského kraje (v deseti z 26 správních obvodů je podíl dětské populace v nejnižší kategorii). Dílo je završeno uspořádanými soubory ze všech 206 správních obvodů. Tyto považuji za výstižné, protože každý správní obvod zde najde své “umístění” mezi všemi 206 správními obvody z hlediska 34 ukazatelů.

Publikace přinášejí souhrnnou soustavu utříděných dat o obyvatelstvu, ekonomické aktivitě, domovním a bytovém fondu a bydlení, které jsou, podle mého názoru, neocenitelné, což umocňuje i skutečnost, že jsou k dispozici bezprostředně po vzniku nových územních jednotek, kdy se pracovníci musí soustředit především na chod státní správy v nových podmínkách. Tyto publikace by měli mít k dispozici všichni starostové obcí s rozšířenou působností, členové rad a většina zastupitelů, protože jsou zdrojem faktograficky podloženého poznání s časově velmi racionálním aspektem.

Jako člen zastupitelstva a starosta města Sedlčan, města s rozšířenou působností výkonu státní správy, jsem měl možnost se těmito publikacemi podrobně seznámit a údaje týkající se našeho nového územního obvodu prostudovat. Statistické údaje jsou zpracovány v dostatečném časovém rozpětí, vypovídají především o demografickém a sociálním vývoji obcí, jsou nejen zajímavé, ale především inspirující, vedou k zamyšlení a mohou být dobrým podkladem pro tvorbu rozvojových programů v oblasti sociálně-ekonomické, územní, bytové. Význam publikací vidím především v tom, že se jedná o první – dá se říci encyklopedii – tohoto druhu za nové správní jednotky, že se jedná o souborný podklad s daty z různých pramenů přehledně zpracovaných a sestavených. Vypracování těchto materiálů považuji proto za velmi dobrý počin, ve kterém by mělo MMR ČR pokračovat.



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |