POLICISTA  6/2000


měsíčník Ministerstva vnitra

slovo policejního prezidenta
Těsně po nástupu do funkce svolal nový ministr vnitra Stanislav Gross tiskovou konferenci, na které mimo jiné řekl, že schvalování nového Zákona o policii bude zhruba o tři měsíce oddáleno. Proč tomu tak je a co takové oddálení bude znamenat pro policii, jsem se ptala generálmajora JUDr. Jiřího Koláře.

Hlavní důvod zcela bez pochyb spočívá v tom, že Zákon o policii opouštěl ministerstvo vnitra jako gestora zrovna v okamžiku, kdy docházelo ke střídání ministrů. Nový pan ministr využil svého práva a požádal vládu o odklad proto, aby se mohl s tak velmi důležitým zákonem dobře seznámit. Je to zákon, který je klíčový k dobrému fungování policie a pan ministr Gross se chce podrobně seznámit s některými instituty, koncepcí řešení a učinit si vlastní názor. Bude to právě ministr vnitra, kdo bude v parlamentu Zákon o policii obhajovat, a proto je zcela přirozené, že se s ním musí ztotožnit. Zatím se vyjádřil v tom smyslu, že bude nutné některé záležitosti doplnit.

Jedná se zejména o kooperaci policie jako takové, jednotlivých jejích složek se subjekty vně policie. Dále považuje pan ministr za vhodné koncepčně upravit řešení struktury policie a její působnosti s ohledem na nové administrativně správní uspořádání v tomto státě. Znamená to přiblížení se policie VÚSC (vyšším územně správním celkům). Takový záměr existoval už při tvorbě nového Zákona o policii, speciálně jsme se tím zabývali, ale naráželi jsme na taková úskalí, že jsme zatím nenalezli konečná řešení. Pracovně řečeno potíže s přiblížením nemá ta běžná, řekněme obecná policie. Problematičtější je to s policií, která činí procesní výstupy. Jsou to například vyšetřovatelé a jde o to, že jejich procesní výstupy musí navazovat na ostatní orgány, jako jsou státní zástupci a soudy. A právě vztah této části policie k VÚSC nebyl zatím důsledně vyřešen. A to je záležitost, kterou by ministr Gross rád znovu otevřel a hledal řešení. Je také třeba dořešit otázku vztahů ministerstva vnitra a policie jako celku. To jsou asi hlavní důvody odkladu předložení Zákona o policii.

Poslední dobou se hovoří o tom, že tzv. drogový zákon, který vešel v platnost v lednu loňského roku, nesplnil očekávání, že byl špatný a že je nutné ho znovu novelizovat. Jaký je váš názor na celou záležitost?

Novela se týkala trestního zákona ve věci držení drog, ale i zákona přestupkového. Zda splnila očekávané nebo hovořit o tom, že nebyla účinná, to je rozhodně diskutabilní. Musíme si nutně položit otázku, jaké je kritérium účinnosti zákona. Jestli někdo předpokládal, že po roce působení budeme moci konstatovat, že máme v této zemi méně narkomanů, méně osob, které s drogou experimentují nebo jsou na ní závislé, tak to je nesmysl a takové ambice si novela určitě nedělala. Novela zákona o drogách měla za úkol vytvořit dlouhodobě jakési právní prostředí, které by reagovalo na daný stav, jaký v oblasti drogové kriminality u nás byl. A to se myslím plně osvědčilo. Za policii mohu prohlásit, že novela je určitým nástrojem regulování tohoto sociálně patologického jevu. Nikdo z nás si nedělá ambice, a to ani v oblasti trestně právní, ani v oblasti prevence, že po roce působení novely zákona bychom mohli říct, že jsou drogy v tomto státě na ústupu. Rozpoutávají se aféry kolem rozhodování nezávislých soudů. Ale jejich rozhodnutí je vždy určitým stupněm individualizace. Trest je přece výsledkem určité sumarizace faktů. Nikdy to není jen o samotném držení drogy, ale je tam i zdokumentované dealerství, distribuce drog apod. Média často zjednodušují případy, o kterých nevědí nebo nechtějí vědět všechno. Také se například mluví o odsouzené osobě za držení pouhé marihuany. Zákon ale jasně mluví o psychotropních látkách. Vůbec nemluví o drogách měkkých,tvrdých, alkoholu. Ne. Hovoří jen o celé škále látek, které mají společného jmenovatele, a tím jsou psychotropní a omamné látky. Pakliže chceme účinně bojovat s tímto společensko-patologickým jevem, tak je velmi nebezpečné dělat hranice mezi tvrdou a klasickou drogou a tím ostatním. Vezměme si třeba naši typicky českou drogu, jako je pervitin, je cenově dostupná a vysoce účinná. Marihuana je sice jen tráva, o některých těkavých látkách se můžeme dohadovat, nakolik poškozují zdraví, ale to už se dostáváme k naprosto nesystémovému přístupu k psychotropním látkám, a to by bylo velmi zavádějící a nebezpečné. Je pravda, že zákon měl své neduhy zejména v tom, že nebylo jasně stanoveno, co to je množství větší než malé. Kvantifikační tabulku vytvořila pro začátek policie, ale dnes, po roce praktických zkušeností, vytváří nejvyšší státní zastupitelství materiál, který bude důležitým jednotícím prvkem pro právní kvalifikaci. Materiál bude vytvořen na základě aplikační praxe, která je spolehlivým kritériem pro posouzení nebezpečnosti eventuálně trestuhodnosti konkrétního jednání.

Dagmar Linhartová  


Copyright © 2000 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |