Dne 28. dubna 2009 proběhlo v Praze zasedání Troiky ministrů vnitra a spravedlnosti Evropské unie a Spojených států. Evropskou unii na jednání zastupovali ministr vnitra Ivan Langer, ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil, místopředseda Evropské komise a komisař pro oblast práva, svobody a bezpečnosti Jacques Barrot ,ředitelé Europolu, Frontexu a zástupkyně Eurojustu. Na zasedání byli přítomni i zástupci Švédska, které převezme předsednictví Rady EU po České republice, ministryně spravedlnosti Beatrice Ask a ministr pro migrační a azylovou politiku Tobias Billström. Spojené státy zastupoval ministr spravedlnosti Eric Holder a náměstkyně ministryně pro vnitřní bezpečnost Jane Holl Lute. Tato Troika je prvním obdobným zasedáním od nástupu nové administrativy v USA. „Dnešním jednáním jsme navázali na naše první pracovní setkání v USA. Uspořádali jsme první setkání ministerské Troiky po nástupu nové americké administrativy. Budujeme společně nové vztahy se „starými“ |
přáteli. Jsem rád, že efektivně spolupracujeme v celé řadě oblastí,“ uvedl ministr vnitra Ivan Langer. Jednání mělo několik hlavních témat. Projednávaly se nové transatlantické vztahy, kde EU potvrdila význam USA jako svého klíčového partnera v oblasti justice a vnitra a v oblasti spravedlnosti a svobody a bezpečnosti. Dalším tématem byla problematika boje proti terorismu. Diskutovalo se hlavně o otázce Guantánama, USA uznaly svoji odpovědnost a uvedly, že věří, že řešení může být nejefektivněji nalezeno ve spolupráci s partnery, a proto jsou připraveny sdílet co nejvíce informací. Kromě Guantánama se řešila i otázka boje proti zneužívání internetu k šíření terorismu, což je jedna z hlavních priorit MV během předsednictví ČR v Radě EU. Dalšími projednávanými tématy byly záležitosti spojené s bezvízovým stykem s USA a problematikou ochrany hranic, ochrana dětí a výměna dat. Na závěr konference Švédsko představilo priority svého nadcházejícího předsednictví v Radě EU pro oblast justice a vnitřních věcí. |
Ve dnech 27. a 28. dubna 2009 se v Praze uskutečnila ministerská konference Budování migračních partnerství. Hlavním cílem konference, která proběhla v Paláci Žofín, je posílení vzájemné spolupráce založené na principu partnerství mezi zúčastněnými zeměmi při řízení migrace. Tato konference je nejen největší akcí, kterou pořádá MV, ale jedná se i o jednu z největších akcí v rámci českého předsednictví vůbec. Konference Budování migračních partnerství se kromě představitelů EU účastnili i zástupci schengenského prostoru, jihovýchodní Evropy, východní Evropy, střední Asie a Turecka – celkem se konference zúčastnilo 17 ministrů z 50 zúčastněných zemí. Ministr vnitra Ivan Langer uvedl konferenci slovy: „Rád bych vám odpověděl na otázku, proč jsme svolali tuto ministerskou konferenci. V posledních letech došlo v našich zemích k řadě podstatných změn v celkové migrační situaci: čelíme novým migračním výzvám, zvláště v oblasti boje proti nelegální migraci, v oblasti lepšího a efektivnějšího řízení legální migrace a v neposlední řadě i integraci. Přijali jsme zásadní politická rozhodnutí představující jasné politické odpovědi na tyto migrační |
problémy jak na národní, tak i regionální úrovni. Nicméně tato nová situace je výzvou a zároveň i příležitostí pro posílení spolupráce mezi všemi zúčastněnými zeměmi v širším evropském regionu. Jako symbol této konference jsme si zvolili most. Tento most stojí na pěti pilířích. Na pěti pilířích, které představují pět společných témat. Věřím tomu, že se nám podaří vytvořit most, který propojí nás všechny, most postavený na pěti pevných pilířích. Most, který bude znamenat rovnocenné partnerství.“ Oněmi pěti zmíněnými pilíři jsou: boj s nelegální migrací, návraty, readmise a reintegrace, pracovní migrace, integrace a migrace a rozvoj. Jednalo se o historický okamžik, jelikož během této konference byla přijata „Pražská společná deklarace o migraci“. Konferenci zakončil viceprezident Jacques Barrot. Sdělil přítomným, že Evropská komise je připravena financovat další kroky vyplývající z dnes přijaté deklarace. Přijetím této deklarace ale práce v oblasti migrace nekončí – Maďarsko ve svém příspěvku ohlásilo konání navazující konference v roce 2011 v době maďarského předsednictví, která zhodnotí dosažené výsledky české konference. |
Po ministerské konferenci „Bezpeč-nější internet pro děti“, která se uskutečnila 20. dubna 2009 v Praze, se české předsednictví zaměřilo na další z aspektů bezpečnosti informačních a komunikačních technologií a převzalo záštitu nad konferencí k Ochraně kritické informační infrastruktury, která se uskutečnila 27. a 28. dubna v estonském Tallinnu. Za české předsednictví se konference jako vedoucí delegace zúčastnila Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, náměstkyně ministra vnitra pro evropské záležitosti, která zahájila setkání ministrů z jednotlivých členských zemí s evropskou komisařkou pro informační společnost a média paní Viviane Reding. Náměstkyně ministra vnitra ve svém příspěvku přirovnala ochranu kritické informační infrastruktury k péči o zdraví, která se musí zaměřit na tři hlavní směry: prevenci, diagnózu a léčbu. Uvedla „Stejně jako u lidského organismu nás však dobrá prevence a včasná diagnóza bohužel neochrání před následky útoků, jejichž autoři mají často lepší vybavení a zbraně než my. Společná cvičení a rychlá výměna informací nám však značně pomůže při léčbě těchto útoků, kdy podobně jako např. u živelních katastrof je nutná solidarita jiných členských států.“ Na závěr ministerského jednání vyzval Juhan Parts, estonský ministr pro ekonomické záležitosti a komunikace, všechny členské státy i Evropskou komisi, aby co nejdříve podpořily uspořádání společného cvičení |
zaměřeného na informační bezpečnost a obranu před kybernetickými útoky. Vlastní konferenci zahájil estonský prezident Toomas Hendrik Ilves, který zmínil kybernetické útoky, jimž muselo právě před dvěma lety Estonsko čelit. Pro projevu estonského prezidenta si účastníci vyslechli projev ministra vnitra Ivana Langera, který uvedl: „Útoky před dvěma lety nepřinesly pouze negativa, ale i preventivní léčbu. Díky té je dnes estonská kritická informační infrastruktura včetně vládních serverů mnohem méně zranitelná. Je proto dobře, že se dnešní konference koná právě v hlavním městě země, která nám díky vlastní zkušenosti může poradit, jak učinit internet odolnějším nejen na národní, ale i evropské úrovni.“ V debatě zaměřené na bezpečnost internetu a moderní technologie je české předsednictví připraveno pokračovat i nadále a závěry z této konference využít na Radě ministrů pro telekomunikace, která se uskuteční 12. června 2009 v Lucemburku. |
Jednou z priorit MV pro předsednictví je „agenda vnějších vztahů“. Jak jsme v této oblasti za naše uplynulé čtyři mě-síce v čele EU postoupili?
Otázky vnější a vnitřní bezpečnosti spolu bytostně souvisí. Z toho vyplynulo zařazení oblasti vnějších vztahů mezi priority MV pro české předsednictví v Radě EU. Bez praktické spolupráce se třetími zeměmi, ale i mezinárodními organizacemi si budování bezpečné Evropy nelze ani představit. Prakticky se vnější rozměr totiž odráží ve všech oblastech politiky vnitřních věcí, ať už se jedná o migrační a azylovou politiku, nebo třeba boj proti terorismu a organizovanému zločinu. Konkrétně to lze například ukázat na prohlubující se spolupráci mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými. Nástup nové americké administrativy prezidenta Baracka Obamy chápe Evropská unie jako unikátní příležitost pro zahájení nové éry transatlantických vztahů. Právě v tomto duchu se v Praze 28. dubna sešla ministerská Troika EU – USA spravedlnosti a vnitřních věcí, která projednávala řadu aktuálních otázek, jako jsou boj proti terorismu, spolupráci EU při uzavření detenčního centra v Guantánamu, vízovou problematiku (na občany pěti členských států EU se totiž ještě stále vztahuje vízová povinnost při cestování do USA) či ochrana dat a výměna informací mezi EU a USA. Obdobné jednání povedeme v nejbližších dnech i s Ruskem a Ukrajinou. Těším se, že atmosféra, a zejména výsledky jednání budou také tak dobré jako v případě USA. Před téměř čtyřmi měsíci, v rozhovoru pro druhé číslo CZ PRESS NEWS, jste mluvila o třech ministerských konferencích, které proběhly v dubnu (Registry a eIdentita, Bezpečný internet a Migrační partnerství). Jak je nyní, když už jsou za námi, hodnotíte? Všechny tři akce byly po „prubířské“ lednové Radě JHA opravdovou zkouškou připra-venosti předsednického týmu na MV. A škoda, že z řádků není slyšet hlasité HURÁ a DÍKY ani cítit pýcha a nadšení… Vše proběhlo excelentně. Dovolte mi proto podělit se se čtenáři alespoň o stručný popis výstupů z těchto akcí. I když symboly deklarací most a květina tady trochu chybí. Cílem konference „eID a veřejné registry“, která proběhla 7. dubna 2009 v Hradci Králové, bylo především podpořit interoperabilitu jednotlivých národních systémů tak, aby služby eGovernmentu bylo možné využívat odkudkoliv v Evropě bez ohledu na státní hranice. Učinili jsme tak další krok při budování „Evropy bez bariér“ a napomohli odstranění překážek, které brání ve využívání elektronických služeb veřejné správy, tzv. eGovernmentu napříč jednotlivými členskými státy. Pokud jde o konferenci „Bezpečnější internet pro děti“ – jako jednu z klíčových priorit jsme si v oblasti vnitřních věcí vytyčili zlepšení mezinárodní |
ochrany dětí a tato konference přispěla k jejímu naplnění. Zástupci členských zemí EU zde měli příležitost diskutovat s kolegy ze Švýcarska, Norska a USA, s představiteli mezinárodních organizací, ale i se zástupci průmyslu, soukromého sektoru a neziskových organizací. Význam této akce spočívá mj. právě v zapojení všech relevantních aktérů, zejména poskytovatelů internetových služeb, mobilních operátorů či sociálních sítí. Výsledná Pražská deklarace zakotvila rámec pro další spolupráci všech klíčových hráčů v úsilí o bezpečnější internet. Ministerská konference „Budování migračních partnerství“ byla největší akcí předsednictví pořádanou Ministerstvem vnitra a jednou z největších akcí celého českého předsednictví. Zúčastnili se jí zástupci téměř 50 zemí, dále zástupci EU a jejích agentur a také celé řady mezinárodních organizací. Konferencí jsme odstartovali proces posílení vzájemných vztahů mezi zúčastněnými zeměmi ke kvalitativně vyšší a intenzivnější spolupráci založené na principech partnerství. Principy této spolupráce byly vtěleny do „Pražské společné deklarace o migraci“. Jedná se o průlom v přístupu k migraci pro mnoho jejích účastníků. Podařilo se nám přenést evropský přístup k migraci na východní a jihovýchodní partnery. Dalším úspěchem je, že se na společném textu dokázaly shodnout i země, které mezi sebou mají vážné politické problémy. Tato migrační konference mimochodem představuje další hmatatelný doklad toho, že práce na naší prioritě vnějších vztahů přináší své plody. Necelé dva měsíce do konce českého předsednictví, to je již skoro čas na celkovou bilanci, nemyslíte? Nebo nás ještě čekají nějaká významná jednání? Je pravda, že velkou část předsednictví již máme za sebou a samozřejmě se ohlížíme zpět a hodnotíme, čeho se nám podařilo dosáhnout a kde jsme naopak nebyli příliš úspěšní. Ale do cíle chybí ještě téměř dva měsíce, tj. třetina předsednictví! Závěrečný finiš s sebou přinesl změnu v ministerském křesle. Jsem si jistá, že s novým panem ministrem úspěšně zvládneme náročnou závěrečnou fázi. Čeká nás totiž celá řada velmi důležitých akcí. Jak jsem uvedla výše, v polovině května budeme předsedat ministerské Troice EU – Rusko. Na konci května se uskuteční paralelně rovnou dvě ministerská setkání – jedná se o zasedání skupiny G8 a konferenci Salcburského fóra. Hned poté bude ministr vnitra předsedat Troice EU – Ukrajina. Zlatým hřebem bude samozřejmě červnová Rada pro justici a vnitro, v jejíž agendě je celá řada významných témat a jež je pro úspěch našeho předsednictví v oblasti vnitřních věcí klíčová. Tak nám prosím ještě chvilku držte palce! A úplně na závěr mi dovolte poděkovat panu ministru Ivanu Langerovi za vše, co pro úspěch českého předsednictví i pro celou Českou republiku udělal. V rámci EU si získal obrovskou prestiž a byl pro nás všechny z předsednického týmu velkou oporou. Díky, ministře! |
Ve dnech 5. - 6. května 2009 proběhlo na zámku Zbiroh u Plzně neformální zasedání Strategického výboru pro imigraci, hranice a azyl. Tento výbor je po Radě ministrů vnitra a spravedlnosti a COREPER II nejvyšší úrovní Rady EU, kde se projednává problematika migrace, azylu a ochrany vnějších hranic. Přestože tento výbor zasedá pravidelně v Bruselu, je tradicí, že se jednou za předsednictví uskuteční zasedání na neformální bázi v předsednické zemi. Toto neformální zasedání je vhodnou příležitostí diskutovat závažná a strategická témata na vysoké úrovni, ale také možností pro předsednickou zemi představit delegacím z ostatních členských států EU něco z její tradice a kultury. Pro ČR jako novou předsednickou zemi bylo toto zasedání proto obzvláště důležité. Přípravný tým odboru azylové a migrační politiky MV ČR v čele s předsedkyní výboru JUDr. Andreou Fáberovou, investoval několik týdnů do příprav programu, diskusních panelů, volnočasových aktivit i kulturního programu. Za ČR se akce zúčastnili nejen jednotliví experti MV ČR, ale také náměstkyně ministra vnitra pro evropské záležitosti Mgr. Lenka Ptáčková Melicharová, ředitel odboru azylové a migrační politiky PhDr. Tomáš Haišman a starosta města Zbirohu Jiří Pražský. Hlavní témata, jimiž se účastníci z řad ředitelů imigračních úřadů členských |
zemí Evropské unie a Schengenského prostoru zabývali, byla následující:
|