Jdeme do finále

Vážení čtenáři,
rádi bychom se s vámi tímto vydáním newsletteru CZ PRESs NEWS rozloučili, neboť s blížícím se koncem předsednictví v Radě EU končí i naše elektronické zpravodajství. Současně bychom vás chtěli provést uplynulým půlrokem, který byl pro nás - a možná i vás - v mnohém zajímavý, bohatý na zkušenosti a zážitky.
Když se před šesti měsíci blížil první leden, každý byl trochu napjatější než obvykle. Neblížil se totiž pouze první den nového roku, ale také začátek našeho historicky prvního předsednictví v Radě EU, den, kdy jsme převzali pomyslné „žezlo“ od Francie. Všichni byl zvědaví – co nás čeká, jak celé předsednictví bude probíhat? A to vše teď, v období krize. Do čela EU jsme se navíc postavili jako teprve druhý stát z unijních „nováčků“. O to byla nervozita znatelnější – obstojíme při tomto důležitém úkolu?
Úderem prvního ledna ale veškeré obavy pominuly a celé ministerstvo začalo zúročovat dosavadní několikaměsíční intenzivní přípravy. Hned 15. ledna se totiž uskutečnila jedna z největších akcí pod taktovkou MV za celé předsednictví vůbec – Neformální zasedání ministrů Rady EU pro spravedlnost a vnitřní věci. Tato akce proběhla více než úspěšně, a mohli jsme tak být příkladem kolegům z ostatních ministerstev, které podobná akce teprve čekala.
Dne 21. ledna 2009 ministr vnitra Ivan Langer představil v Evropském parlamentu v Bruselu priority MV pro předsednictví – 10 témat, kterým jsme se rozhodli věnovat největší pozornost. Jednalo se např. o ochranu dětí, moderní technologie a bezpečnost, racionální protidrogovou politiku, boj proti terorismu a organizovanému zločinu či policejní spolupráci.
Pět následujících měsíců bylo vyplněno pořádáním konferencí a organizováním řady různých jednání, z nichž mezi ty nejzásadnější patřily tyto:

Neformální jednání na vysoké úrovni EU – USA (5.–6.2.2009),
Expertní konference národních zpravodajů EU pro obchod s lidmi (30.–31.3.2009),
Konference eID a veřejné registry (7.4.2009)
Ministerská konference Bezpečnější internet pro děti (20.4.2009),
Ministerská konference Budování migračních partnerství (27.–28.4.2009),
Ministerská Troika EU – USA (28.4.2009),
Expertní konference Výstražné systémy pro pohřešované děti v zemích EU (19.5.2009)
Expertní konference Prevence a boj proti obchodování s lidmi (3.6.2009)

Mimo konference, které organizovalo MV zde v České republice, se uskutečnilo také mnoho jednání v zahraničí. Pod vedením českého ministra vnitra se konala tři zasedání Rady EU pro spravedlnost a vnitřní věci a vedle toho předsedali pracovníci MV bezpočtu jednání pracovních skupin v Bruselu. V rámci zastupování Evropské unie ve vnějších vztazích došlo k oficiální návštěvě USA, při které se tehdejší ministr vnitra Ivan Langer s místopředsedou Evropské komise Jaquesem Barrotem seznámili s novou americkou administrativou, nebo k minis-terskému setkání Stálé rady partnerství EU - Ruská federace v oblasti justice a vnitra 14.–15.5. v Kaliningradě a zasedání tzv. ministerské trojky EU – Ukrajina v Lucemburku 3.6., kterých se zúčastnil již nový ministr vnitra Martin Pecina
A nyní, v polovině června, se celé české předsednictví pomalu chýlí ke svému konci. Ohlédneme-li se nazpět, můžeme – i přes jistá úskalí – zhodnotit uplynulý půlrok jako úspěšný. Nastává tedy čas, abychom popřáli hodně zdaru a úspěchů Švédsku, které převezme vládu nad EU 1. července 2009.

Zápisník z Rady

Martin Pecina: rozhodli jsme dnes o dalším směřování systému SIS

Dne 4. června 2009 se v Lucemburku uskutečnilo poslední jednání Rady pro spravedlnost a vnitřní věci vedené českým předsednictvím, ministrem vnitra Martinem Pecinou. „S potěšením vám mohu oznámit, že jsme dnes dokázali najít shodu při řešení velmi těžkých témat. Rozhodli jsme o budoucím směřování systému SIS a přijali jsme závěry k výměně informací o přijímání osob propuštěných z detenčního zařízení na Guantánamu. Jednali jsme mimo jiné také o nelegální migraci ve Středomoří, o prvním azylovém balíčku a Evropském azylovém podpůrném úřadě,“ uvedl ministr vnitra Martin Pecina.

Schengenský informační systém druhé generace (SISII):

„Vyvedení Schengenského informačního systému druhé generace z krize bylo jednou z hlavních priorit českého předsednictví. Dnešní jednání ukázalo, že jsme tento plán splnili a rozhodli jsme o dalším směřování projektu. Dokázali jsme dokončit plán, který jsme představili v polovině ledna a jehož realizace probíhala uplynulé čtyři měsíce,“ informoval ministr vnitra. Ministři se dnes shodli na pokračování současného projektu SIS II, které je však podmíněno řadou změn reflektujících poučení z dosavadního vývoje projektu. Součástí řešení je i záložní plán, který posiluje reálné šance na dokončení projektu SIS II. Jsou stanoveny dva milníky, ve kterých musí projekt ukázat, že vykazuje požadované parametry. V případě, že by projekt těmito testy neprošel, jsou připraveny mechanismy umožňující ukončení současného projektu a pokračování vývoje SIS II na bázi alternativního technického řešení – založeného na zásadní renovaci a následném rozvoji současného SIS.

Guantánamo:

Ministři dnes přijali závěry k uzavření detenčního zařízení na Guantánamu. Završili tak půlroční diskuse o hledání společného řešení. Závěry popisují vzájemnou spolupráci a výměnu informací zemí EU a schengenského prostoru v souvislosti s přijímáním propuštěných osob z Guantánama. Rozhodnutí o přijetí do členského státu EU je v kompetenci jednotlivých členských států, nicméně takové rozhodnutí se, s ohledem na schengenský prostor, dotýká i dalších členských států. Proto je nezbytná výměna informací mezi státy a vzájemná spolupráce.

České předsednictví vítá rozhodnutí USA o uzavření Guantánama a zdůrazňuje, že primární zodpovědnost za řešení tohoto problému a umístění propuštěných osob leží primárně na Spojených státech.Závěry nevyzývají k přijímání osob z Guantánama, ale poskytují rámec (společné koordinace a spolupráce) pro případ, že se k tomu nějaký stát rozhodne.
Výměna informací mezi členskými státy bude probíhat plně v souladu s platným právem, včetně předpisů o ochraně osobních údajů, a s plným respektem k základním lidským právům a svobodám. Závěry směřují k tomu, abychom měli společnou povědomost o přijímání osob a mohli tak v rámci celé EU a schengenského prostoru zajistit bezpečnost občanům i přijímaným osobám a tím rozptýlit obavy části veřejnosti.

Nelegální migrace ve Středomoří:

„Nelegální migrace ve Středomoří znamená velkou výzvu, neboť migranti nadále riskují svůj život ve snaze dosáhnout teritoria Evropské unie. Myslím, že se všichni shodneme na tom, že situace ve Středomoří je vážná a že není přijatelné, aby zde docházelo ke ztrátám na životech. Pokud jde o další postup, plně chápu důležitost a závažnost diskutované problematiky a mohu Vám slíbit, že by se výsledek dnešní Rady měl promítnout do Závěrů Evropské rady,“ dodal Martin Pecina.

První azylový balíček a EASO (Evropský azylový podpůrný úřad):

České předsednictví dnes informovalo o stavu vyjednávání jednotlivých návrhů prvního azylového balíčku, nařízení o zřízení Evropského azylového podpůrného úřadu včetně návrhu na změnu rozhodnutí o Evropském uprchlickém fondu. Členské státy vyjádřily své pozice jak k návrhům obecně, tak i k přetrvávajícím problémům v jednotlivých návrzích, a to ať již jde o problematiku vstupu žadatelů o azyl na trh práce, institut zajištění, otázku dočasného pozastavení transferů podle dublinského nařízení, popř. problematiku opravných prostředků proti rozhodnutí o transferu. Práce na azylové legislativě budou pokračovat i nadále, dnešní diskuse byla důležitým vodítkem pro další jednání na nižších pracovních úrovních při hledání kompromisního znění prvního azylového baličku či návrhu na vytvoření Evropského azylového podpůrného úřadu.

Ministerská Troika EU – Ukrajina zasedala v Lucemburku

Dne 3. června 2009 zasedala v Lucemburku ministerská trojka EU – Ukrajina ve složení ministrů vnitra a spravedlnosti. Evropskou unii na jednání zastupoval ministr vnitra Martin Pecina, ministryně spravedlnosti Daniela Kovářová, generální ředitel pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise Jonathan Faull a zástupci Eurojustu a Frontexu. Jednání se zúčastnili i reprezentanti Švédska, které převezme předsednictví Rady EU po České republice. Ukrajinskou delegaci vedl ministr spravedlnosti Mykola Oniščuk a náměstek ministra vnitra Vasyl Marmazov.
Jednalo se zejména o boji proti korupci, boji proti organizovanému zločinu, migraci a azylu a vízové politice.
„Oblast spravedlnosti, svobody a bez-pečnosti je klíčovou částí našeho partnerství, čelíme společným výzvám v oblasti mobility i bezpečnosti,“ uvedl Martin Pecina.

Migrace a azyl:

Na jednání zhodnotili ministři stav naplňování Akčního plánu v oblasti migrace a azylu. „Problematika azylu, migrace a řízení ochrany státních hranic je velmi důležitá. V diskusi jsme navázali na konferenci „Budování migračních partnerství“, která se konala v dubnu v Praze. Ta potvrdila odhodlání zúčastněných států posílit vzájemné vztahy, řešit migrační problémy společně, respektovat vzájemné potřeby. Společná deklarace vyváženě definuje prvky naší zlepšené spolupráce v oblasti nelegální migrace, návratů, legální migrace, integrace a migrace a rozvoje. Důležitým závěrem

dnešního jednání bylo společné odhodlání pokračovat v setkáních, která se budou naplňováním cílů jednotlivých tematických oblastí Společné deklarace zabývat,“ dodal ministr vnitra.

Boj proti organizovanému zločinu:

Toto téma je společným cílem spolupráce mezi Ukrajinou a Evropskou unií. Ministři se shodli, že organizovaný zločin představuje hrozbu, která překračuje hranice států a které musíme čelit společně. Jednání se v rámci tohoto bloku soustředilo na následující konkrétní oblasti:

iImplementaci revidovaného akčního plánu – ukrajinská strana informovala o konkrétních vnitrostátních krocích,
Evropskou spolupráci při potírání organizovaného zločinu, počítačové kriminality, obchodu s lidmi, obchodu s drogami – diskuse o novém vývoji na obou stranách,
Prezentaci výsledků českého předsednictví v těchto oblastech.

Vízová politika

Obě strany se shodly na potřebě pokračování dialogu s cílem vytvořit podmínky pro bezvízový styk občanů Ukrajiny při cestách do Evropské unie. Ministrům byly předloženy závěry jednání na vysoké úrovni shrnující dosavadní výsledky vízového dialogu ve všech čtyřech blocích a nastiňující možnosti dalšího postupu v dané oblasti. Během jednání byl zdůrazněn význam řádné implementace dohod o readmisi a vízové facilitaci. I přes některé nedostatky jsou tyto smlouvy nástrojem přispívajícím k rozvoji kontaktů mezi lidmi a v boji proti nelegální migraci.

Ministerstvo vnitra uspořádalo konferenci Prevence a boj proti obchodování s lidmi

Ve středu 3. června 2009 se pod hlavičkou českého předsednictví v Kongresovém centru Parkhotelu Plzeň uskutečnila expertní konference Prevence a boj proti obchodování s lidmi se zaměřením na snižování poptávky po sexuálních službách a sexuálním vykořisťování. Konference se zúčastnili zástupci Finska, Švédska a USA. České předsednictví reprezentovala Jitka Gjuričová, ředitelka odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra.
Organizovaný zločin – obchodování s lidmi je jednou z priorit českého předsednictví. Cílem odborné konference bylo vzájemně se informovat o dobré praxi a preventivních opatřeních v jednotlivých státech Evropy a Spojených státech amerických ve vztahu k dané problematice.
Jednalo se zejména o boji proti obchodování s lidmi se zaměřením na sexuální vykořisťování, o preventivních aktivitách (kampaně, práce v terénu, poskytování služeb apod.), dobré praxi v jednotlivých státech Evropy (Finsko, Švédsko, Velká Británie) a USA a legislativních opatřeních zaměřených na prostituci a snižování poptávky po sexuálních službách v evropských a amerických dimenzích. Velmi zajímavé a podnětné bylo dopolední vystoupení primátorky města Chomutov Ivany Řápkové, která poutavě prezentovala strategii boje proti pouliční prostituci, se kterou se Chomutov potýká. Jak Ivana Řápková vysvětlila, jedná se o umístění městského kamerového a dohlížecího systému. Ten představuje jednak preventivní opatření, jednak je díky němu možné prokázat nabízení sexuálních služeb. Fotografie pořízené kamerovým systémem jsou dále v souladu s ochranou osobních údajů zveřejňovány na webu chomutovské městské policie. Magistrát města Chomutov také klientům prodejných žen zasílá předvolání k přestupkové komisi, před níž má řidič auta vystupovat jako svědek. Tento kamerový systém tak pomohl městu snížit prostituci o 80 %. V současné době připravují zástupci Chomutova umístění speciálních preventivně-informačních tabulí, které budou poukazovat např. na pohlavní choroby či jiná rizika spojená s prostitucí. Primátorka Řápková na závěr uvedla, že ačkoli došlo v inkriminovaných oblastech ke snížení prostituce, nepodařilo se tento jev vymýtit, neboť se prostitutky přesunuly za hranice města. „I tak je to úspěch, protože došlo alespoň k zajištění pořádku ve městě,“ doplnila Ivana Řápková.

Odpolední blok konference začal poněkud netradičně – vystoupením divadelního spolku Rozkoš. Členky divadelního sboru, složené ze sociálních pracovnic a klientek organizace, zazpívaly netradiční písně např. na téma prostituce. Představení bylo skutečně zábavné, o čemž svědčila skutečnost, že přítomné dámy sklidily mohutný aplaus. Divadelní spolek Rozkoš funguje pod vedením Hany Malinové, výkonné ředitelky nestátní neziskové organizace Rozkoš bez rizika. Ta se specializuje na práci sociálních pracovnic v terénu. Vlastní jednání pak zahájila Lina Nealon z Hunt Alternatives Fund – USA, která představila americké hnutí za zrušení otroctví – boj proti obchodu s lidmi. Podle Liny Nealon je rozhodující zrušit poptávku po obchodu s lidmi. „Poptávka je základní příčinou, která podněcuje obchod s lidmi,“ uvedla Lina Nealon. Poté přednesla svůj příspěvek zástupkyně finské neziskové organizace Pro-tukipiste Jaana Kaupinnen, která seznámila účastníky konference s finským modelem boje proti obchodování s lidmi a prezentovala jednotlivé projekty – např. projekt, který poskytuje ubytování bezdomovcům, programy pro mužské sexuální pracovníky a projekt pro thajské ženy financovaný EU. Následoval Pavel Vetešník, vedoucí právního odd. Městské policie hl. města Prahy. Ten zhodnotil situaci na území hl. města Prahy. Eva Nováková, ředitelka odboru živnostenského a občanskoprávního Magistrátu hl. města Prahy, pak pohovořila o přípravě zákona o regulaci prostituce. Konferenci zakončila ředitelka odboru prevence kriminality MV Jitka Gjuričová, která všem přítomným vysvětlila, jakým způsobem se odbor prevence kriminality podílí na prevenci a boji proti obchodu s lidmi. Pohovořila také o materiálu o prostituci, který odbor prevence kriminality zpracoval. Ředitelka Gjuričová dále zdůraznila nutnost výměny zkušeností a informací k boji proti obchodování s lidmi. Na závěr shrnula základní myšlenky konference.

CZ PRESS NEWS MINISTERSTVA VNITRA - stavíme na pevných základech www.eu2009.cz

Stalo se: