POLICISTA 1/2003 |
měsíčník Ministerstva vnitra jak to chodí jinde |
Rozlohou téměř deseti milionů kilometrů čtverečních je Kanada druhým největším státem světa. Na této obrovské ploše sice žije jenom kolem 27 000 000 obyvatel, avšak země patří do nejsilnější světové ekonomické skupiny G7. A k charakteristickým symbolům země patří nejen javor, javorový list a javorový sirup, lososi a lední hokej, ale i Mounties, tedy příslušníci Royal Canadian Mounted Police (RCMP), nebo francouzsky Gendarmerie Royale du Canada (GRC). I pro své tradiční červené kabáty a široké klobouky, které jsou součástí slavnostní uniformy, je to jeden z nejpopulárnějších policejních sborů na světě. Ale přes tyto kabáty a další projevy uctívání tradic patří také k nejmodernějším.
Méně zasvěcení se dokonce domnívají, že Kanada má právě jenom tuto Královskou jízdní policii neboli Královské četnictvo, tedy jednotnou policii, ale to by byl omyl. RCMP sice má služebny po celé zemi, jenže ve skutečnosti je to federální policejní sbor, který se soustřeďuje pouze na vymezenou bezpečnostní problematiku. Zabývá se bezpečností kanadského státu a jeho představitelů, pasovou a přistěhovaleckou agendou, ochranou leteckého a námořního provozu, sleduje a postihuje porušování federálních zákonů, vyšetřuje případy celostátního a mezinárodního významu včetně terorismu, obchodu s lidmi, importu drog, padělání peněz a pašování vybraných druhů zboží. Reprezentuje kanadské bezpečnostní složky v zahraničí: má spojovací důstojníky ve více než dvaceti metropolích světa, příslušníci RCMP školí policisty v mnoha zemích a jsou uznávanými účastníky mezinárodních policejních misí.
RCMP také poskytuje informační a vědecký servis a podporu domácím policejním autoritám: udržování veřejného pořádku, dohled nad dopravou a vyšetřování "běžné" kriminality včetně nejzávažnějších trestných činů je totiž úkolem provinčních a obecních policejních departmentů. Ty jsou samostatné a kromě některých typů spolupráce nemají s RCMP nic společného. Královská jízdní plní obecné policejní úkoly pouze v několika prakticky neobydlených teritoriích vyčleněných z pravomoci provinčních správ a zčásti i ve dvou provinciích, kde byly zřízeny jenom obecní policie.
Podobně jako v britské metropoli, i v koloniální Kanadě se začalo s budováním profesionálních policejních sborů dříve než jinde ve světě. Například policie v provincii New Foundland a Labrador datuje svůj vznik až do roku 1807.
Prvopočátky vzniku RCMP se ale datují do roku 1873, kdy byla z 300 koloniálních vojáků vytvořena policejní, avšak vojensky organizovaná jízdní jednotka s názvem North-West Territorium Mounted Police. Ta na území mezi Red River a Rocky Mountains plnila klasické policejní úkoly, tlumila výstřelky přicházejících dobrodruhů, především veteránů občanské války v USA, ale kromě toho vybírala daně a clo, chránila bílé osadníky, dohlížela na Indiány a bránila prodeji alkoholu.
Britská armáda tehdy nosila typické červené kabáty či blůzy - zde má kořeny tato součást uniformy RCMP, kterou už dnes vídáme jen při slavnostních nástupech a u policistů střežících vládní úřady. Širák je mnohem mladší a patří i k "všednímu" stejnokroji, i když jej dnes často nahrazuje baseballová kšiltovka. Služební stejnokroj dále tvoří tmavé kalhoty se žlutým lampasem, šedomodrá košile, hnědá nebo šedomodrá bunda - v zimě s kapucí - a hnědý opasek s pouzdry na zbraň, náboje a pouta. Může to být ale také modročerná kombinéza, případně s kevlarovou přílbou. Cyklisté s horskými koly nosí krátké kalhoty a cyklistickou přílbu. Pro všechny je nezbytná vysílačka. Standardní výzbroj představuje revolver Smith & Wesson ráže 38, nyní však už častěji pistole SIG-Sauer P226 a podle okolností brokovnice nebo útočná puška M16.
V roce 1904 propůjčil král Edward VII. zvětšující se jednotce čestné označení Royal - královská, a to především jako ocenění statečnosti jejích příslušníků v africké Búrské válce. Sloučením s kanadskou dominiální policií v roce 1920 pak vznikla Royal Canadian Mounted Police.
Dnes je RCMP moderní policie, její organizace a metody práce odpovídají potřebám plnění současných úkolů. V názvu sice zůstalo slovo jízdní, ale drtivá většina z 25 000 příslušníků nikdy na koni neseděla. Z jezdeckých tradic se zachovala hlavně Music Ride, jízdní hudba se 42 policisty a 36 koňmi. Slouží ale jenom k reprezentačním účelům: k úkolům jednotky patří například čestný doprovod a symbolická ochrana členů britské královské rodiny při jejích návštěvách Kanady. Music Ride cestuje i po světě, kde patří k ozdobám policejních a jiných slavnostních akcí.
K cestám a k výkonu služby příslušníků RCMP se dnes používají nejčastěji služební automobily, zpravidla "čtyřkolky" Chevrolet a Ford s pětilitrovým motorem a neprůstřelnou přepážkou před zadními sedadly. Vedle vysílačky patří k výbavě obvykle radar a detektor alkoholu. Motocyklisté hlídkují na jednolitrových Harley-Davidsonech nebo Kawasaki. Letecká služba RCMP disponuje více než třiceti stroji různých typů a velikostí. Vedle téměř 500 člunů pro službu na řekách a na jezerech má RCMP také deset námořních plavidel. Celá služba je podporována dokonalou spojovací sítí. V šesti kriminalistických laboratořích RCMP pracuje na 350 vědecky kvalifikovaných specialistů, kteří poskytují služby i jiným policejním sborům. Podobně je tomu s centrálním Informačním centrem kanadské policie, zřízeným roku 1972.
Velitelství RCMP je v hlavním městě Ottawě. V čele stojí komisař, nyní Giuliano Zaccardelli, podřízený Úřadu generálního solicitora Kanady (nejlépe by se snad dal srovnat s generálním prokurátorem). Centrála RCMP přímo řídí některé služby vyžadující těsnou součinnost s ostatními policejním sbory: jde například o "projekty" Organized Crime, Colt (zakázaný telemarketing) a C-Oiler (cla a nepřímé daně).
Teritoriálně se RCMP dělí do 15 divizí v čele s asistenty komisaře. Divize jsou označeny písmeny a většina z nich plní úkoly i při ochraně pozemních nebo námořních hranic. Do struktury jsou zařazeny i speciální zásahové oddíly, případně námořní jednotky. Divize se dále dělí na několik desítek subdivizí, a ty zase přibližně na 800 "detachmentů" (oddělení). Na každém může sloužit od jednoho až asi do 200 policistů. Dvě výcviková střediska se nacházejí v Regině (Saskatchewan) a v Ottawě, kde je i policejní akademie.
Řádným "konstáblem" RCMP se může stát občan starší 19 let s vyšším středním vzděláním. Musí mít platný kanadský řidičský průkaz a splňovat náročné požadavky RCMP na fyzickou zdatnost a zdravotní stav. K doplňkovým požadavkům patří certifikáty o způsobilosti pracovat s počítačem, resp. o znalosti první pomoci a resuscitace.
Kanadský národ se historicky vytvořil především z přistěhovalců a jejich potomků. V zemi však žije - zčásti téměř původním způsobem života - také na 450 000 potomků původních obyvatel, Indiánů a Eskymáků, nemluvě o tom, že Kanada byla donedávna hodně otevřená přistěhovalcům nejen z Evropy, ale z celého světa. Příznivý pohled na přistěhovalectví ještě do jisté míry přetrvává. Společnost se proto deklaruje jako multietnická a multikulturní.
Proč o tom mluvíme? Do RCMP jsou přednostně přijímáni Frankokanaďani, Indiáni a příslušníci dalších etnických skupin. Pro anglokanadské uchazeče je přijetí obtížné, musí plynně hovořit také francouzsky nebo jiným jazykem mimo mateřské angličtiny, anebo musí mít univerzitní vzdělání, pokud možno v nějakém "policejním" oboru. Na kanadských univerzitách existuje mnoho převážně bakalářských programů, jež takové studijní zaměření poskytují.
Vybraní uchazeči jsou přijati jako kadeti k šestiměsíčnímu školení do výcvikového střediska. Ve světě je známo, že tento relativně krátký, ale intenzivní výcvikový program kanadské policie je stoprocentně přizpůsoben praxi, plnění konkrétních bezpečnostních úkolů. Ze školy tak vycházejí kvalitně připravení policisté, i když jejich výuka pokračuje ještě dalších šest měsíců něčím jako řízenou praxí pod dohledem zkušených policistů.
Po ukončeném výcviku konstáblové dostanou služební odznak a zásadně jsou přiděleni do jiné provincie, než odkud pocházejí. Tam působí 2 - 5 let, načež opět následuje "rotace", neustávající po celou dobu služby. To je provázeno častým stěhováním. I když stát hradí náklady včetně například ztráty při prodeji domu, negativním důsledkem zůstává vysoká rozvodovost.
Základní doba služby v RCMP je 20 let, ale prodloužení o další tři roky není zvláštností. V Kanadě jde o velmi vyhledávané a vážené zaměstnání. K jeho charakteristickým rysům patří výrazná sounáležitost, hrdost na tradice a ve vědomí obyvatelstva silně zakotvený pozitivní vztah obyvatel k jejich mounties.
Přemysl LIŠKA
a Petr KOUBSKÝ