POLICISTA  12/2001


měsíčník Ministerstva vnitra

zahraničí

EU  BUDE  MÍT  POLICII

V rámci Evropské unie už existuje Europol, což je jak známo organizace kriminální policie, orientovaná především na koordinaci boje proti některým formám organizovaného zločinu v členských zemích. Nyní se ale pracuje na zřízení společného policejního sboru, který bude alespoň zčásti uniformovaný a bude plnit obecné policejní úkoly.

V červnu 2000 se v portugalské Feiře dohodly hlavy členských států a vlád EU, že vedle společných ozbrojených sil rychlé reakce bude vybudován mezinárodní policejní sbor, do něhož všechny členské země na vlastní náklady vyšlou policisty. Letos v květnu se v Bruselu konala mezinárodní konference "Policejní kapacity členských států EU pro krizový management". Odborníci členských států za předsednictví švédského policejního komisaře Stena Heckschera (Švédsko v té době předsedalo EU) projednávali již konkrétní problémy spojené s realizací záměru.

Nepůjde o stálou jednotku. Členové sboru v předpokládané síle 5000 policistů budou normálně ve svých zemích plnit pracovní úkoly. V případě potřeby však bude muset nejméně prvních 1000 mužů do 30 dnů nastoupit do mezinárodního sboru. Zde budou úkoly velmi rozmanité, od prevence konfliktu po krizové řízení. Předpokládá se, že sbor nebo jeho části budou nasazovány v Evropě, ale mimo EU.

Potřeba takovéto policejní síly poprvé vyvstala v Bosně. Evropská a americká vojska, která tam koncem roku 1995 začala plnit úkoly v rámci operace NATO (IFOR), zaznamenala mezeru mezi působností a možnostmi pravidelných armádních jednotek a mezinárodního policejního sboru pod hlavičkou OSN (International Police Task Force), který nebyl ozbrojený. Pro následující stabilizační misi SFOR proto byla vytvořena mnohonárodní speciální jednotka (MSU), paramilitární, více méně policejní síla vyzbrojená lehkými zbraněmi, speciálně vycvičená k tomu, aby dokázala řešit nepokoje efektivněji, ale "měkčí rukou", než by to dělala pěchota.

V Kosovu mírové síly OSN, mise NATO a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě mají (každá) řádnou policii, paramilitární policii a vojenskou policii. V každé z pěti mnohonárodních brigád NATO je začleněna jistá paramilitární nebo policejní kapacita. Ale na rozdíl od Bosny, kde podléhají veliteli SFOR, v Kosovu je řídí policejní komisař mise OSN (UNMIK), která má navíc vlastní řádnou policii, na rozdíl od Bosny ozbrojenou. Už z tohoto chaotického upořádání je patrné, že "expediční" policejní sbory byly dosud budovány živelně, podle aktuálních potřeb, a jejich řízení je přinejmenším těžkopádné. To by se mělo u plánované policejní síly EU odstranit.

Experti na bruselské konferenci vyjádřili přesvědčení, že její zřízení, které se plánuje na rok 2003, nemusí být spojeno s velkými problémy. Jednotlivé členské země Unie totiž už nyní mají 3500 policistů v zahraničních misích od zemí bývalé Jugoslávie až třeba po Guatemalu a Východní Timor. Ti by byli zahrnuti do celkového počtu 5000, v němž má být asi 20 procent žen.

Na rozdíl od minulosti však pro plnění úkolů mimo EU budou vybraní policisté speciálně a společně cvičeni. Přitom ale i v rámci společného policejního sboru zůstanou u své původní policejní profese a v zásadě ani nezmění způsob výkonu služby. Ve sboru budou všechny profese a typy policistů od nominálně neozbrojených britských "bobíků" po dobře vyzbrojené četníky s lehkými obrněnými vozidly. Právě v tom vidí plánovači záruku flexibility budoucího policejního sboru. Při výcviku budou policisté připravováni na podmínky konkrétní mise a zároveň se budou zdokonalovat v mezinárodním právu a v krizovém managementu.

Zvláštním problémem společného policejního sboru bude "sjednocování aplikace národních policejních postupů v duchu společné evropské policejní kultury". Ne rozdíl od armád je totiž takzvaná policejní kultura v členských zemích EU velmi rozdílná. Vyplývá to z odlišných tradic, z rozdílů v zákonodárství, ale i z rozdílných přístupů k začlenění a řízení policie: některé policejní sbory podléhají ministerstvům vnitra, jiné dokonce ministerstvům obrany nebo spravedlnosti, často ale pouze místní samosprávě.

K postupnému řešení těchto problémů reprezentant EU pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku Javier Solana rozhodl, že u sekretariátu Rady EU v Bruselu bude z policejních expertů vytvořena řídicí jednotka.

Lenka AREVALO  


Copyright © 2001 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |