POLICISTA  8/1999


měsíčník Ministerstva vnitra

mezinárodní seminář

Koncem května se v Praze konal čtyřdenní mezinárodní seminář o prevenci kriminality, připravený Odborem personální práce a vzdělávání MV ve spolupráci s Odborem prevence kriminality MV. Zúčastnili se zejména policejní odborníci zabývající se prevencí kriminality ze zemí zapojených do Středoevropské policejní akademie MEPA: kromě ČR dále Polsko, Maďarsko, Německo, Rakousko, Slovensko, Slovinsko a Švýcarsko. Cílem byla mnohostranná výměna zkušeností a informací zaměřených především na metody prevence. Více než dvě desítky zahraničních účastníků se také přímo "v terénu" mohly seznámit se systémem a vybranými projekty prevence kriminality v ČR. Některé z nich jsme požádali o stručné vyjádření názorů na různé stránky prevence kriminality v jejich zemích.

* * *

Profesor Ferenc IRK, ředitel Státního institutu pro kriminologii a kriminalistiku, Budapešť:

Profesor Ferenc Irk (Maďarsko)Prevence kriminality je mnohostranný problém, avšak v jejím řízení vystupuje do popředí nezastupitelná odpovědnost státu, reprezentujícího zájmy obyvatelstva. Stát garantuje občanům bezpečnost jejich osob, rodin a majetku, a k tomu musí především vytvořit a zlepšovat odpovídající systém kriminálněpolitických institucí. V sociální politice státu - a to už se dostávám k prevenci kriminality - je základním principem vytvářet stejné možnosti pro všechny, dát prakticky stejná práva majoritě i menšinám. Je to stát, který musí vytvářet vhodnou politiku vzdělávání a zaměstnanosti, zvláště pro mladou a střední generaci. Nemalý význam má informační politika. Roku 1995 maďarská vláda učinila zásadní krok. Mimo posílení policie a navázání spolupráce s jinými subjekty pověřila náš institut, aby vypracoval jednotný program prevence kriminality. Centrální řízení nyní zajišťuje Zemská rada pro prevenci kriminality (OBmT), která úzce spolupracuje s veřejnou Nadací pro veřejnou bezpečnost a prevenci kriminality (OKBK).

Na lokální úrovni pracují v policejní organizaci preventivní jednotky. Orgány státní správy ve spolupráci se samosprávou a s místními odbočkami Nadace pro veřejnou bezpečnost sledují aktuální vývoj kriminality, vytvářejí koncepci a garantují integraci různých idejí kriminální prevence.

Musím však přiznat, že státní prostředky vkládané do preventivních programů jsou velmi omezené: v přepočtu jen asi 14 milionů českých korun ročně. Svůj význam v této situaci mají občanská hnutí - takzvaná Občanská stráž a Občané jeden pro druhého.

Chtěl bych vůbec zdůraznit roli každého jednotlivého občana. Stát sice zásadně garantuje občanům, že budou chráněni před kriminalitou, nicméně občan by měl na druhé straně využívat všechny možnosti k ochraně své osoby, rodiny a majetku.

* * *

Georg JEHL, Policejní prezidium Mnichov:

Georg Jehl (Německo)Můj pohled je možná trochu zúžený, vycházející z mého profesního zaměření. Za nejdůležitější preventivní činnost totiž považuji ochranu obětí trestných činů, a to i jako svědků. Na mnichovském prezidiu v referátu K314 - prevence mám totiž na starosti právě tuto práci, která se dotýká mnoha oblastí. Například při trestných činech na dětech a mladistvých nebo vůbec v rodinách jde o to, abychom přerušili násilnou spirálu, abychom zabránili dalším útokům. To znamená, že společnost často musí umožnit oddělení oběti od útočníka, například umístěním oběti ve vhodném zařízení nebo zajištěním jiného ubytování. Spolupracujeme v tom například se Spolkem pro ochranu dětí a matek. V jistých situacích přichází v úvahu zakrývání osobních dat obětí, ať už potřebují změnit způsob života, anebo když vystupují jako svědci v následujícím soudním řízení. Tady zase úzce koordinujeme činnost se státním zastupitelstvím, které má zvláštní středisko pro péči o svědky.

U dětí jde také o to, aby nebyly trestním řízením ještě více traumatizovány - i to lze v širším smyslu zahrnout do prevence. Při vyšetřování s dětmi pracují zvlášť školení policisté z našeho referátu K314, kteří zároveň zajišťují vhodný způsob jejich ochrany a někdy je dokonce doprovázejí i k soudu.

* * *

Ewa BUDZISH-WALICKA, Úřad pro prevenci hlavního ředitelství policie, Varšava

Jednou z cest, které jsme zvolili v prevenci kriminality, je zlepšování spolupráce s veřejností. Nejde jen o to, že kromě státních orgánů se také každý občan sám musí starat o svou bezpečnost, ale spíš o vybudování oboustranného partnerského vztahu. Vytyčili jsme heslo: Pomocí policii pomáhám také sobě.

Pokud jde o policii, ta sice považuje prevenci kriminality za svůj důležitý úkol a má k tomu vytvořen řetěz preventivních pracovišť, avšak nestaví se do role organizátora nebo koordinátora preventivní činnosti. Jsme prostě jedním z partnerů orgánů státní správy, občanské samosprávy a nevládních institucí a organizací. Snažíme se ale, aby všichni pracovali koordinovaně v rámci společných preventivních projektů, na jejichž tvorbě i realizaci se samozřejmě podílíme. To platí jak na centrální úrovni, tak i v regionech. A za nejdůležitější považuji výchovné programy pro děti a mládež.

* * *

Stanislav PLOHL, policejní inspekce policejního ředitelství Lublaň Bezpečnostní situaci ve Slovinsku komplikuje množství uprchlíků a migrantů z jiných zemí bývalé Jugoslávie, nyní pochopitelně nejvíc z Kosova. Slovinsko je navíc malá země a prostředky, které může uvolnit na programy prevence kriminality, jsou velmi skromné. Nicméně máme například speciální program pro práci s dětmi ve věku od osmi do deseti let, který jsme připravili ve spolupráci s anglickými odborníky.

Prevencí se zabývá jak kriminální služba, tak uniformovaná policie a u všech jedenácti regionálních ředitelství policie jsou k tomu vyčlenění pracovníci. Ti si ve spolupráci s místními orgány, samosprávou a nestátními organizacemi včetně soukromých bezpečnostních služeb vytvářejí aktiv, který kromě jiného organizuje a provádí výchovnou činnost mezi dětmi a mládeží. Zaměřujeme se zejména na problematiku drog a sexuálního násilí. Policie dále vyhodnocuje jednotlivá ohniska kriminality, soustřeďuje poznatky k narušeným jedincům a podezřelým skupinám, a podle toho zaměřuje svou činnost.

* * *

Urs BAUMANN, vedoucí poradny pro zabezpečení, policie kantonu St. Gallen

Subjektivní pocit bezpečí občanů Švýcarska neodpovídá skutečné bezpečnostní situaci, která není zlá. Například 32 procent žen má obavy ze znásilnění, ačkoliv ve skutečnosti je jich postižena jen setina procenta. Občané stále více žádají o bezpečnostní a zejména preventivní informace; 70 procent jich podporuje preventivní projekty a opatření a 79 % žádá, aby se prevence kriminality stala vyučovacím předmětem ve školách. Občan je svým způsobem náš zákazník a zákazník je - jak známo - pánem. Proto se zejména v posledním desetiletí věnuje prevenci kriminality nemalá pozornost.

Preventivní činnost švýcarské policie je tak mnohotvárná, jako samo Švýcarsko. Například v kantonu Aarau má polovina všech policistů konkrétní preventivní úkoly. Systém prevence je však ve skutečnosti mnohem skromnější, neboť například letos pro něj bylo vyčleněno v rámci konfederace jenom 727 000 franků. Kantony však přispívají devíti franky za každého obyvatele - z toho jde šest franků do jednotlivých projektů a tři franky na infrastrukturu, v podstatě na provoz poradenských kanceláří.

Kanton St. Gallen má 435 000 obyvatel a 560 policistů. Myslím, že naše poradenské středisko se dvěma policisty a sekretářkou tomu svou velikostí odpovídá. Pracujeme už čtyři roky a počáteční nezájem veřejnosti zmizel v okamžiku, když jsme se vystěhovali z policejní budovy. Občané si přicházejí pro informace stále častěji. Ale když jsme se pokusili v okresním městě Toggenburgu o založení komplexnější projektu, takzvaného Bezpečnostního fóra, neuspěli jsme pro malý zájem občanů. Zřejmě se jim na to daří příliš dobře. Tak jsme tam aspoň zavedli úřední hodiny naší poradny, a to se osvědčuje. Pro koordinaci prevence kriminality v celošvýcarském měřítku existuje komise s názvem Společně pro bezpečnost - vy a vaše policie. Jednotlivé projekty, připravované projektovými týmy odborníků, schvaluje konference ředitelů z resortů justice a policie. Nyní jsou například aktuální projekty Prevence proti násilí, Bezpečí ve stáří, Krádeže motorových vozidel, Sexuální násilí na dětech, Spolupráce se základními školami a další. My se na jejich realizaci v rámci kantonu podílíme.

Zapsal Přemysl LIŠKA  
Foto Václav ŠEBEK  


Copyright © 1999 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |